立项报告或立项申请书，也可称其为项目建议书。它是在某一项目早期，当项目条件还不够成熟，对项目的具体建设方案还不够明晰，且仅具有规划意见书的时候，对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议，它的呈报可以供项目审批机关做出初步决策，可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。
立项报告书（项目建议书）是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在立项报告书（项目建议书）批准后，方可开展对外工作。
我国中大型工程项目建设程序一般为：项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等。
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